Положение – «Промышленная безопасность» - Gostost.ru

Положение – «Промышленная безопасность»

Порядок организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и/или консервации химически опасных промышленных объектов

Предисловие

Настоящее положение о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных производственных объектов разработано на основании:

1) Требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.06.97 N 1 16-ФЗ;

2) Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 841;

3) Типового положения о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и/или консервации химически опасных промышленных объектов — РД 09-390-00.

Требования настоящего Положения должны учитываться при разработке документации (СТП, положений, приказов, инструкций) и мероприятий, регламентирующих безопасное проведение работ по остановке и/или консервации объектов на длительный период (за исключением капитального ремонта), расконсервации и вводу их в действие.

Положение устанавливает порядок по остановке на длительный период и/или консервации химически опасных участков — далее объектов.

Положение устанавливает основные требования безопасности, права, обязанности и взаимоотношения всех исполнителей работ.

Ha основании настоящего Положения разрабатываются в установленном порядке:

инструкции по консервации/расконсервации основных видов оборудования, для которых отсутствуют указания заводов — изготовителей;

инструкции для сменных мастеров, бригадиров, оперативных дежурных, работников охраны и т.п. на время длительной остановки объекта, детализирующие требования, применительно к конкретному производству, оборудованию.

 

1. Общие положения

1.1. Остановка химического объекта заключается в выводе из эксплуатации основных средств производства (оборудования, зданий и сооружений) с прекращением получения товарной продукции за исключением оборудования, необходимого для обеспечения сохранности объекта, регламентных и санитарно-технических требований, экологической безопасности, решения социальных вопросов и т.п.

1.2. Остановка оборудования заключается в выводе его из эксплуатации в границах конкретного производства с законченным технологическим циклом.

1.3. Остановка химического объекта в зависимости от ее продолжительности подразделяется на краткосрочную, среднесрочную и длительную.

Краткосрочная остановка объекта предусматривает остановку его эксплуатации по производственной необходимости продолжительностью менее срока, в течение которого разрушающее и вредное воздействие на основное оборудование, здания и сооружения, человека и окружающую природную среду используемых в процессе материалов и сред остается в регламентных нормах без принятия дополнительных (специальных) мер.

Среднесрочная остановка объекта предусматривает прекращение выпуска регламентной товарной продукции на срок до 3 месяцев при выводе из эксплуатации оборудования (технологической линии в целом или отдельных узлов) и осуществления мероприятий, обеспечивающих сохранность и работоспособность объекта. Среднесрочная остановка объекта может проводиться с полной или частичной консервацией или без консервации в зависимости от конкретных требований к технологическому процессу, оборудованию, периода остановки (летний — зимний), перспектив остановленного производства/установки. Эти условия определяются в приказе по предприятию.

Остановка объекта на длительный период (B дальнейшем – долгосрочная остановка) предусматривает вывод его в плановом порядке из эксплуатации на срок более 3 месяцев с обязательной консервацией.

1.4. Консервация химического объекта предусматривает осуществление комплекса организационных и технических мер, обеспечивающих промышленную и экологическую безопасность при остановке объекта;

материальную сохранность объекта, предотвращение его разрушения, в т.ч. вследствие коррозии; а также обеспечение его работоспособности после расконсервации.

1.5. Порядок краткосрочной остановки объекта (оборудования) и пуска оборудования, а также обеспечение его работоспособности должны быть изложены в технологическом регламенте конкретного производства и инструкциях по рабочим местам.

1.6. Организация и проведение работ по среднесрочной или долгосрочной остановке объекта (оборудования) и проведение работ по его консервации и расконсервации осуществляется в соответствии с документами, разработанными на основе настоящего Положения.

 

2.Порядок остановки объекта (оборудования) и его консервации

2.1. Для определения длительности остановки, условий содержания оборудования, зданий, сооружений в период остановки, необходимости выполнения комплекса защитных (специальных) мероприятий в этот период, работ по консервации производственного объекта, приказом Генерального директора создается комиссия в составе технического руководителя предприятия или начальника производственного (производственно-технического) отдела (председатель) и членов комиссии, в число которых исходя из реальной структуры подразделения включаются руководитель останавливаемого объекта, руководители всех служб, задействованных в мероприятиях по остановке (руководители служб главных механика, энергетика, метролога, РСО, охраны, и т.п.; руководитель планово-экономического отдела; руководитель финансового отдела; руководитель службы сбыта, другие специалисты, а также представители (по согласованию) территориального органа Госгортехнадзора России, экологической службы, ВПЧ.

Рабочий орган остановочной комиссии формируется на базе производственного (производственно-технического) отдела/подразделения.

2.2. Среднесрочная и долгосрочная остановки объекта (оборудования) осуществляются на основании письменного распорядительного документа Генерального директора (приказ, решение совета директоров и т.п.) с указанием сроков и длительности остановки; необходимости консервации всего объекта или конкретных позиций оборудования (в соответствии с технологической схемой), перечня зданий и сооружений, подлежащих консервации; утверждением комплекса необходимых мероприятий.

Решение по остановке согласовывается остановочной комиссией с надзорными органами и подписывается руководителем предприятия не менее чем за 1 месяц до начала работ по остановке объекта на длительный период и/или его консервации (для отдельных узлов или блоков не менее чем за 2 недели).

2.3. Проекты документов на остановку и консервацию готовит и согласовывает с главными специалистами производственно-технический отдел (или группа специалистов, назначенных при образовании остановочной комиссии, а также другие подразделения предприятия по усмотрению руководства).

2.4 Комплекс мероприятий по среднесрочной и долгосрочной остановке и консервации объекта (оборудования) должен обеспечить:

  • соответствие проводимой предприятием технической политики современным требованиям к производству и экономическому состоянию предприятия и его конкретным интересам в планируемый период;
  • расчет средств, материалов, оснащения, реагентов, энергоресурсов и людских ресурсов, необходимых для выполнения мероприятий;
  • порядок подготовки объекта к остановке и консервации с учетом мер по безопасной остановке различных видов оборудования, его сохранности, требований паспортов и нормативных документов;
  • порядок разработки и оформления организационно-технической и распорядительной документации (проектной — при необходимости);
  • оптимизацию затрат на остановку, текущее обслуживание и последующий ввод объекта в эксплуатацию;
  • организацию и координацию работ задействованных служб предприятия;
  • готовность к вводу в эксплуатацию в установленном порядке по окончании срока консервации;
  • необходимость проведения полного и/или частичного капитального ремонта, диагностирования, метрологического контроля;
  • разработку инструкции по обеспечению требований безопасности на консервируемый объект.
  • при полном закрытии предприятия устанавливается необходимость исключения его из государственного реестра опасных производственных объектов.

2.6. План мероприятий по среднесрочной и/или долгосрочной остановке и консервации для действующих производственных объектов разрабатывается руководителем подразделения, эксплуатирующим опасный производственный объект.

2.7. На весь период нахождения объектов в состоянии консервации составляются сметы на содержание законсервированных объектов и проведение периодического контроля их состояния.

2.8. Остановка электрического, технологического оборудования, КИПиА, зданий и сооружений на консервацию производится в соответствии с «Планом-графиком», который является приложением к приказу о консервации.

План-график» утверждается главным инженером или техническим директором предприятия (см. приложение 1).

2.9. B «Плане-графике» отражаются основные мероприятия и работы для данного объекта, служб, отделов и смежных цехов, с указанием фамилий исполнителей и сроков выполнения. Мероприятия включают в себя следующее:

  • порядок прекращения подачи на производство сырья, полуфабрикатов и вспомогательных материалов, их переработки, хранения или реализации на сторону, отгрузки готовой продукции;
  • перечень работ по промывке, продувке узлов, блоков, приборов, аппаратов, систем, отделений;
  • перечень мероприятий по обезвреживанию промстоков, твердых отходов и ликвидации выбросов в атмосферу;
  • порядок отключения систем обеспечения производства водой, электроэнергией, воздухом, теплоносителями;
  • перечень работ по отключению аппаратов, коммуникаций или участков трубопроводов с установкой заглушек, демонтаж приборов;
  • перечень работ по обеспечению работы отопления, вентиляции, дежурного/аварийного освещения;
  • меры и перечень работ по исключению допуска посторонних лиц в здания и помещения (установка замков, решеток, сигнализации и т.п.);
  • перечень приборов и оборудования, подлежащих хранению в специальных условиях, демонтажу и передаче на склад.

2.10. При необходимости проведения работ по остановке на длительный период и/или консервации объекта с привлечением подрядных организаций необходимо руководствоваться требованиями действующих типовых инструкций о порядке безопасного проведения ремонтных работ на предприятиях соответствующей отрасли производства (например, РД 09-250-98, Положение о порядке безопасного проведения ремонтных работ на химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих опасных производственных объектах, Типовая инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ и др.).

2.11. Ответственность за безопасную реализацию мероприятий по остановке на длительный срок и/или консервации объекта в полном объеме и в установленный срок возлагается на руководителя предприятия.

2.12. Территориальные органы Госгортехнадзора России уведомляются об остановке и консервации подведомственных им объектов, включая объекты котлонадзора и подъемных механизмов для исчисления фактического ресурса их работы. Уведомление должно быть выполнено до начала работ по остановке и консервации.

2.13. После проведения организационно-технических мероприятий по данному объекту и сдачи оборудования, зданий и сооружений на консервацию составляется акт, утверждаемый техническим руководителем предприятия.

В акте приводят следующие данные:

  • количество и местонахождение остатков сырья, полуфабрикатов, продукции и вспомогательных материалов (с обоснованием);
  • количество и местонахождение «мертвых» остатков в емкостях, аппаратах, блоках и коммуникациях (с обоснованием);
  • перечень отключенного заглушками или видимыми разрывами оборудования, цеховых и межцеховых коммуникаций;
  • перечень демонтированного ценного оборудования (технологического, электрического, КИПиА) и места их хранения;
  • перечень технической Документации, журналов по установке и снятию заглушек, паспортов на оборудование и место их хранения;
  • штатное расписание оставшихся работников производства и их обязанности.

При большом количестве видов выполненных работ составляются отдельные акты, как по видам данных, так и по отдельным цехам/установкам по усмотрению технического руководителя предприятия.

Форма актов и порядок их оформления устанавливается приказом см. п.2.2. настоящего Положения.

2.14. В период нахождения объекта на консервации составляются дополнительные акты в следующих случаях:

  • при демонтаже оборудования и коммуникаций с целью утилизации или передачи другим цехам, или использования их для других целей и производств, в том числе для продажи;
  • при отгрузке или передаче другим цехам остатков сырья, полуфабрикатов, продукции и вспомогательных материалов.

 

3.Расконсервация производства после длительной остановки

3.1. Пуск B эксплуатацию производств, остановленных на срок свыше 1 года, осуществляется в соответствии с действующими нормативами Госстроя России и Госстандарта России по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Отступления согласовываются с территориальными органами Госгортехнадзора России до начала работ.

3.2. Пуск в эксплуатацию производств, остановленных на срок до 1 года независимо от причины, осуществляется в соответствии с общими правилами взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств ПБ 09-540-03, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 N 29, a также с отраслевыми требованиями и положением о порядке остановки, консервации и расконсервации объектов организации, разработанным в соответствии с настоящим положением.

3.3. Территориальные органы Госгортехнадзора России уведомляются о расконсервации подведомственных им объектов, в том числе объектов котлонадзора и подъемных механизмов.

3.4. Для определения сроков, видов работ и ответственных выпускается распорядительный приказ аналогично п.2.2. и разрабатывается комплекс мероприятий по расконсервации и подготовке объекта к пуску.

3.5. При комплексном опробовании расконсервированного производства необходимо обеспечить:

  • предотвращение возможности возникновения аварий, взрывов, пожаров, отравлений;
  • нормальные санитарно-гигиенические условия труда работающих;
  • требования охраны окружающей среды.

3.6. В случае если оборудование, подлежащее расконсервации, ранее намечалось к проведению диагностирования, все необходимые для этого мероприятия должны быть выполнены до подписания акта готовности к пуску.

3.7. Приборы, подлежащие включению в работу, должны пройти метрологический контроль и/или калибровку после хранения.

3.8. После выполнения организационно-технических мероприятий согласно «Плана-графика» составляется акт готовности производства к пуску и на его основании издается приказ по предприятию о введении производства в эксплуатацию после остановки/консервации.

Промышленная безопасность

Добавить комментарий